欄目導航
聯系我們
-
服務熱(rè)線0536-5119609
- 電(diàn)話(huà)：135 6369 1122 李經理(↓≠lǐ)
- 電(diàn)話(huà)：139 5364 0881 張經理(lα±ǐ)
- 電(diàn)話(huà)：183 6632 9666 栾♦≥→"經理(lǐ)
- 郵箱：sgrhny@163.com
- 地(dì)址：山(shān)東(dōng)壽光(guāng)濰坊科(k¥ ē)技(jì)學院（孵化(huà)大(dà)廈A座）
光(guāng)伏農(nóng)業(yè)大(dà)棚項目難點解讀(dú)
∑✔☆♣; 新一(yī)波光(guāng)£→伏産業(yè)投資熱(rè)潮正在神州大(dà)地(dì)滾滾而來(lái✔®)，不(bù)少(shǎo)光(guāng)伏企業(₩'§$yè)拼命拿(ná)地(dì)，出動業(yè)務人(rén)員(yuán)÷♦♣β在國(guó)內(nèi)适合光(guāng)伏電÷×(diàn)站(zhàn)建設的(de)區(qū)域，進行φ'(xíng)撒網式圈地(dì)。國(guó)內(nè✘γi)外(wài)股市(shì)，各相(xiàng)關光(guāng)伏企業§♦(yè)也(yě)是(shì)全線飄紅(hóng)，金(j≠≥&īn)融資本大(dà)步進入光(guāng)伏制(zhì)造和(hé)光( guāng)伏電(diàn)站(zhàn)建設企業(yè)，蔚然成風(fēnΩ←≈₽g)。國(guó)家(ji↔>ā)能(néng)源局、國(guó)務院扶貧辦于2014年(nián)§λ¥λ10月(yuè)，聯合下(xià)發了(le)《關于印發實施光(guānλ↔g)伏扶貧工(gōng)程工(gōng)作(zu¶✔€'ò)方案的(de)通(tōng)知(zhī)》，在全國(guβ₩♠ó)範圍內(nèi)計(jì)劃用(yòng)≥₩六年(nián)時(shí)間(jiān)，開(kāi)展光(guāng)伏發πγ$電(diàn)産業(yè)扶貧工(gōng)程；其主要(yào)目的(d≥© ∑e)在于探索實現(xiàn)精準扶貧的(de)有 "<(yǒu)效途徑，使貧困群衆在建設分(fēn)布式光(guāγε↕ng)伏發電(diàn)項目中直接增收，在項目中參股分(fēn)紅(¥'hóng)，實現(xiàn)就(jiù)業(yè)；探索财©→政扶貧資金(jīn)使用(yòng)的(de)新機(jī)制(zh₹£$ì)，加大(dà)金(jīn)融支持力度≠Ω≥。同時(shí)為(wèi)在貧困區(qū)建設光(gu↔εāng)伏電(diàn)站(zhàn)的(de)企業(yè)提供中長(c ≈€☆háng)期利率優惠的(de)項目貸款；探索社會(huì)力量參與λ↑γ企業(yè)扶貧建設有(yǒu)效的(de)方式，動員(yuán $ )社會(huì)力量和(hé)相(xiàng)關企∑✘業(yè)參與到(dào)直接惠及貧困家(jiā)庭的(de)扶σ✘貧項目，實現(xiàn)政府、市(shì)<α 場(chǎng)、社會(huì)協同推進的(de)大("₩≈dà)扶貧格局。加上(shàng)《能(néng♥♠)源發展戰略行(xíng)動計(jì)劃（20&φγ'14-2020年(nián)）》，以及《國(guó)務院關于促> ≥進光(guāng)伏産業(yè)健康發展的(de)若"®幹意見(jiàn)》的(de)相(xiàng)關推動政策，造就(jiù)了≤₽(le)這(zhè)一(yī)輪光(guāng)伏投資熱(rè)¥↑。
什(s↔↕hén)麽是(shì)光(guāng)伏電(di♦> $àn)站(zhàn)？光(guāng)伏電(diàn)站(zhàn)有(✘λ∑yǒu)哪些(xiē)分(fēn)類？目前的(de)光(guāng)伏↔≥企業(yè)發展面臨著(zhe)哪些(xiē)問(wèn)題？本文(w✔ én)不(bù)做(zuò)系統闡述，隻對(duì)涉及到(d≈γΩào)農(nóng)業(yè)大(dà)棚和(hé)設φ€>施農(nóng)業(yè)建設運營的(de)部分(₩✘§fēn)做(zuò)出基本探討(tǎo)。
光(guāng)伏大(dà)棚建設項目又(yòu)®Ω 稱農(nóng)光(guāng)互補，是(shì)設施農(n±♠óng)業(yè)和(hé)光(guāng)伏電(diàn)站(z←πhàn)相(xiàng)結合的(de)涉農(nóng)項目。可(kě)理α©®γ(lǐ)解為(wèi)将光(guāng)伏電(diàn)站(zhàn ✔)和(hé)設施農(nóng)業(yè)建設合二為(wèi)一(yΩ≤™ī)，下(xià)面為(wèi)農(nóng)業(yè≥£≥)大(dà)棚，上(shàng)面是(shì)光(guāng)伏電¥€×≈(diàn)站(zhàn)，即不(bù)占用(yòng)基本農(nóng) "><田規劃指标，不(bù)改變基本農(nóng)田用(yòng∑£)途，可(kě)以實現(xiàn)一(yī)地(d₽∑ì)多(duō)用(yòng)和(hé)一(yī)地(dì)多(duō)産，是 (shì)目前中國(guó)西(xī)部光(gu§☆āng)伏和(hé)風(fēng)力發電(diàn)明(míng)顯飽和✔'(hé)的(de)情況下(xià)，光(guāng)伏産©♠業(yè)投資新的(de)興奮點。
農(nóng)光(guāng)互補項目安全問(wèγ÷n)題
農(nóng)光♥λ←(guāng)互補項目基本都(dōu)是(shì)建設在國(guó)家(jiā"™π)規定的(de)十八億畝基本農(nóng)田的(de)紅(h≥¶©óng)線之內(nèi)，屬于土(tǔ)地(dì♠♥★)不(bù)可(kě)改變土(tǔ)地(dì)∏¶§↑使用(yòng)性質的(de)基本農(nóng)田。在這(zhèΩ•σ)個(gè)土(tǔ)地(dì)之上(shàng)，按照(z±∏hào)國(guó)家(jiā)現(xiàn)行(∞♣"xíng)政策，任何人(rén)、部門(mén)♠↑λ和(hé)地(dì)方政府都(dōu)無權利擅自(zì)改變土(tǔ∏↔')地(dì)利用(yòng)性質。這(zhè)種情況就(jiù)決定了(l≠'→→e)，農(nóng)光(guāng)互補項目涉及基本農÷€§(nóng)田的(de)土(tǔ)地(dì)用(yòng)途♠♦♦不(bù)可(kě)能(néng)做(zu∑φò)出改變；基本農(nóng)田所負載的(de)農(nóng)民(mí♦★↕←n)根本利益不(bù)能(néng)改變₹× <；基本農(nóng)田帶來(lái)的(de)建設和(hé)運營風(fē$<> ng)險不(bù)可(kě)忽略；基本農(nóng)田建設設施項目的(d✔σ©↑e)安全性、持久性不(bù)可(kě)忽略。
下(xià)&↑面本文(wén)對(duì)此進行(xíng)一(yī)一(yī)剖析$<φ，并提出市(shì)場(chǎng)和(hé)企業π∏(yè)運營意義上(shàng)的(de)基本對(du←±ì)策。
™↕ 項目建設基本要(yào)求
農(nó♠φ←ng)光(guāng)互補項目必須要(yào)确認以農(nóng)業(yè)生β¥♦♦(shēng)産為(wèi)主的(de)基本方針。因土($∏tǔ)地(dì)性質的(de)不(bù)可(kě)改變，就(jiù)決定♦&≠ 了(le)農(nóng)光(guāng)互補項目Ωπ£必須要(yào)以農(nóng)業(yè)生(shēng"≤λ)産為(wèi)主，光(guāng)伏發電(diàn)為(wèi)輔的(de)£↕φ項目定位。
✔€€ 設施農(nóng)業(yè)的(de)基礎₹∏∑建設必然要(yào)采取高(gāo)水(sh ™uǐ)準的(de)設計(jì)和(hé)建設标準，必須要(yào)₹δ滿足設施農(nóng)業(yè)生(shēng)産的(de≠ ≥₩)基本要(yào)求和(hé)農(nóng)作(zuò)物(wù) &✘↓的(de)采光(guāng)需求。必須要(yào)考慮到(dào"✔∑™)項目所在地(dì)曆年(nián)氣溫的(dδ✔≠ e)變化(huà)情況，将項目設施建設制(zhì)定在一(yī)個(gè☆✔)相(xiàng)對(duì)較高(gāo)，能(n$₩♦♠éng)夠滿足設施農(nóng)業(yè)生(shēn∞ ¥♠g)産之上(shàng)建設标準。必須能(néng)保障實現(xi₹₹αàn)冬能(néng)保溫，夏能(néng)散熱(rè)；采光(guāng)✘™$要(yào)夠，濕度可(kě)控；耕種方便，運輸便捷。
農(nó÷♦←≤ng)光(guāng)互補項目要(yào)考慮涉地 ÷ε(dì)農(nóng)民(mín)利益。農(nóng)民(m↕≠↔ín)離(lí)不(bù)開(kāi)土(tǔ)地(dì)，項目離€¥(lí)不(bù)開(kāi)當地(dì)農(nóng)民(mín)。 ™農(nóng)光(guāng)互補項目必須要(yào)将土≤✘(tǔ)地(dì)占有(yǒu)、使用(yòng)、收益和(hé)處分(γ&fēn)四項權能(néng)流轉到(dào)₽≤♠ε項目公司名下(xià)，保證光(guāng)伏電(λ™diàn)站(zhàn)項目的(de)安全運營。項目規劃必™Ωα 須要(yào)考慮将涉地(dì)農(nóng)民≤Ω♦ (mín)的(de)再就(jiù)業(yè)，及生(shēng)活保障 ✔®₽納入項目考量；必須将當地(dì)涉農(nóng)農(nóng)民(mí₹±>n)的(de)基本收入的(de)不(bù)降低(dī)，作(☆'¶zuò)為(wèi)項目建設底線。任何以損害涉地(dì)農(nóng)♦>∑民(mín)利益的(de)項目設計(jì)，都(dōu)會(huì€&↑₩)使項目的(de)最終的(de)安全性、持久性，受<≤✘到(dào)挑戰！
對(duì)農(n↓'↔óng)民(mín)的(de)利益保障可(kě)以參照(zhào)當地(d γ>ì)基本農(nóng)作(zuò)物(wù)的(de)産量和(hé)市(s±ε§hì)場(chǎng)價格，進行(xíng★Ω)流轉補償。一(yī)旦确認這(zhè)個(gè)價格後，将不(bù)得(d®<★e)再次更改和(hé)延期支付。并且在項目用(yòng)工(gōng)方面<÷✘優先考慮錄用(yòng)涉地(dì)農(nóng)民(§≠∞♠mín)家(jiā)庭的(de)勞動力，并對(duì)勞↔♣§≤動力的(de)錄用(yòng)、培訓和(hé)解聘制α÷₹ (zhì)定出比較詳細的(de)操作(zuò)細則。要(yào)∑♦積極配合當地(dì)政府、村(cūn)委會(huì)對(duì)' 涉地(dì)農(nóng)民(mín)中的(de)六十歲以上(shàng)£ 失能(néng)、孤寡老(lǎo)年(nián)人(rén)提供必要(y¥₹ào)的(de)生(shēng)活照(zhà™✘φγo)顧和(hé)基本安置。
β±€ 土(tǔ)地(dì)流轉的(de)風(fēng)險≠₩問(wèn)題
$™₽; 民(mín)以食為(wèi)天，土(tǔ)地(dλ≥ì)對(duì)涉地(dì)農(nóng)民(mín)來($×♣≤lái)是(shì)最後一(yī)塊精神家(jiā)園。沒有( €π₩yǒu)了(le)土(tǔ)地(dì)的(de)農(n↓↓óng)民(mín)，就(jiù)沒有(yǒu)了(le)歸屬感、安全感。如$☆β♠(rú)果一(yī)個(gè)企業(yè)在違背了(le<<π∏)基本公平的(de)交易原則獲得(de)土(tǔ)地(dì)流轉，必ε♣↔然會(huì)埋下(xià)巨大(dà)的(de)運營風(fēng)險。失₽♥地(dì)農(nóng)民(mín)的(de)不(bùγ↕ ☆)确定性，将會(huì)對(duì)項目的(de)建設和(hé♥γ↓σ)運營構成巨大(dà)的(de)威脅，作(zuò)為(wèi)投資者，₩÷→一(yī)定不(bù)可(kě)以在土(tǔ)地(dì)流轉至上(s✔α♠≈hàng)，埋下(xià)風(fēng)險的(de)伏筆(bǐ)。
&nδ<×bsp; 農(nóng)村(cūn)土(tǔ)地(dì)的(de)×✘↔≥流轉，必須價格合理(lǐ)；必須流轉合法；必須對(duì)涉地(dì)農(nó ≈&ng)民(mín)有(yǒu)所安置；必須确保土(tǔ)地(dì)流轉獲>¶δ得(de)所有(yǒu)涉地(dì)農(nóng)民(mín)的(de)支持；₹≠必須獲得(de)當地(dì)基層政府和(h₹≥é)村(cūn)委會(huì)、村(cūn)民(m ♥≤ín)代表大(dà)會(huì)的(de)絕對(duì)支持。
&n÷♦bsp; 土(tǔ)地(dì)流轉的(de)程'✔₽✔序和(hé)簽約的(de)代表資格必須合法。必須在專業π<(yè)律師(shī)的(de)指導下(xià)，配合村(cūn)委會(h ←₽∞uì)以及村(cūn)民(mín)代表做(zuò)好(hǎo)♣↑∏項目建設的(de)經濟、社會(huì)效益₽®λ的(de)藍(lán)圖闡述；必須向所有(yǒu)村(cūn)民λφ¥(mín)說(shuō)明(míng)項目用(yòng)地(dì)的(♣σde)流轉和(hé)補償标準的(de)測算(suàn)模式和(hé)支付方♣←式，必須提前說(shuō)明(míng)項目建成後的(de)涉地(∏≤₹≥dì)農(nóng)民(mín)的(de)用(yòng)工(gōng)安排和(®§∏hé)培訓計(jì)劃。
要(yào)著(zhe)重說(shuō)明(míng)項目建₩™∏設帶來(lái)的(de)經濟收益，以及村(cūn)民(mín)由→↕×農(nóng)民(mín)變為(wèi)涉農(nóng)産業(yè)工(gōn≥®✘↓g)人(rén)的(de)收入變化(huà)，項目建設帶來(lá↕¥i)的(de)區(qū)域經濟發展，第二、第三産業(yè)興起帶來(lái)新≠σ<∏的(de)就(jiù)業(yè)機(jī)會(huì)等等，均須一(y←↑ī)一(yī)說(shuō)明(míng)。
§★σ 項目運營的(de)風(fēng)險問(wèn)¥¥♥題
農(nóφ₽©αng)光(guāng)互補項目對(duì)比地(dì)面光($ §guāng)伏電(diàn)站(zhàn)建設，每千瓦基本測算(s↓δ↓•uàn)大(dà)約會(huì)增加四元左右。數(shù)十兆瓦的(de©π)建設費(fèi)用(yòng)增加，将會(huì)是(shì)一↕♥♦(yī)個(gè)近(jìn)似天文(wén)數(shù)字的(de)投×β¥資增項。目前，多(duō)數(shù)光 φ(guāng)伏企業(yè)沒有(yǒu¶α)做(zuò)好(hǎo)農(nóng)光(guāng)互補項¶♠目運營的(de)人(rén)才準備和(hé)≈••÷資源配置。
¥✘↓ 設施大(dà)棚種什(shén)麽？怎麽種？如(rú)何管理(lǐ)運營？¶×®盈利點在哪裡(lǐ)？在農(nóng)光(guāng)互補項目裡(lǐ)，>∏如(rú)果不(bù)考慮這(zhè)些(xiē)問(wèn)題，那(nà↓≤)都(dōu)是(shì)圈地(dì)耍無賴，做(zuò)項目是(shì÷<™×)假，賣路(lù)條是(shì)真！
項目的(de)運營，首先要(yào)結合所處地(dì)區(qū)的 ♦≠σ(de)區(qū)域優勢。尋找一(yī)條适合自(zì)己項目的✔¥σ↔(de)種養結合之路(lù)。如(rú)果距★↑<離(lí)城(chéng)市(shì)相(xiàng)對(duì)較↔♥®近(jìn)，可(kě)以考慮以蔬菜生(shēng)∞φ産和(hé)反季節農(nóng)産品種植為(wèi)主。結合觀光䮥(guāng)休閑農(nóng)業(yè)旅遊、親子(✘♦••zǐ)土(tǔ)地(dì)租賃做(zuò)些( ¶xiē)文(wén)章(zhāng)，也(yě)≠≥可(kě)以把項目附近(jìn)的(de)非基本農(nóng)田或村(cūn)'±≥鎮合并搬遷騰退的(de)土(tǔ)地(dì)，進行(xíng)土(tǔ∞₽)地(dì)整理(lǐ)。
•¶做(zuò)養殖項目開(kāi)發，設施農(nóng)業(yè)生(s±εhēng)産圍繞養殖産業(yè)服務。也(yě)β÷Ω可(kě)以在這(zhè)些(xiē)置換出來(lái)的(de)農(±δnóng)村(cūn)建設用(yòng)地(dì)做(zuò)養老(lǎo)産 '業(yè)開(kāi)發和(hé)工(gōng)業(×↕↔"yè)配套産業(yè)建設。大(dà)緻上(shàng)可(kě)以銜接建✔×設：紙(zhǐ)箱廠(chǎng)、運輸物(wù)流企業(yè)、養豬γ€、養牛等農(nóng)産品轉換成畜産品的(d"₩ →e)屠宰深加工(gōng)企業(yè)。争取多(duō)方力量一(y₩ ī)起圍繞設施農(nóng)業(yè)的(de)生(shēng)≥ ¥産，協同上(shàng)下(xià)遊企業(yè)π¥建設産品生(shēng)産鏈條區(qū)域業(yè)φ÷®态。
這(zhè)些(xiē)業(yè)态的(de)建設，将會(hu£®♣ì)解決涉地(dì)農(nóng)民(mín)的(± de)身(shēn)份轉換和(hé)安置問(wèn)題，由∑✔∑£原來(lái)的(de)面朝黃(huán'g)土(tǔ)背朝天的(de)農(nóng↑δ←)民(mín)，轉換為(wèi)各類産業(yè)工(gōng)人(rén)₹₹&。将項目區(qū)域打造成一(yī)個(gè)兼容生(shēng∏)态産業(yè)發展、光(guāng)伏電(dià"♠n)站(zhàn)生(shēng)産、第二、第三産$÷業(yè)配套的(de)一(yī)個(gè✔∞)嶄新農(nóng)村(cūn)社區(q ♦$ū)發展的(de)産業(yè)集群。
我想，<±☆這(zhè)也(yě)是(shì)國(guó)務院扶貧辦和(hé)國(guó ≈★β)家(jiā)能(néng)源局聯合下(xià)發《關于¥™印發實施光(guāng)伏扶貧工(gōng)程工(gōng)作($'♦zuò)方案的(de)通(tōng)知(←₽→✔zhī)》一(yī)文(wén)的(de)>§₩α初衷。也(yě)是(shì)未來(lái)大(dà)面積•φ發展光(guāng)伏電(diàn)站(zh•>àn)，推進清潔能(néng)源發展一(yī)條可(kě)以實現(xδ↔÷iàn)共同富裕的(de)道(dào)路(lù)。
σβ↔ 重點是(shì)投資企業(yè)要(yào)結合↑₽&專業(yè)的(de)農(nóng)産品發展銷售團隊α±，做(zuò)好(hǎo)設施農(nóng)業(yè)生($γ™πshēng)産的(de)規劃和(hé)落實，将多(duō)種社會(huì)資δ₹源整合到(dào)農(nóng)光(guāng♠£Ω)互補項目，進而打造出一(yī)個(gè)嶄新的(de)生(shēng¥→)态産業(yè)集群，完成設施農(nóng±γ)業(yè)部分(fēn)和(hé)光(guāng)伏電(<∞diàn)站(zhàn)部分(fēn)共同盈利，涉地(dì)農(nóngσ™≠→)民(mín)獲得(de)增收和(hé)安置的(d±♠€e)多(duō)赢狀态。
友(yǒu)情鏈接