欄目導航
聯系我們
-
服務熱(rè)線0536-5119609
- 電(diàn)話(huà)：135 636₹∏₩→9 1122 李經理(lǐ)
- 電(diàn)話(huà)：139 536§γ₩¥4 0881 張經理(lǐ)
- 電(diàn)話(huà)：183 66±γ32 9666 栾經理(lǐ)
- 郵箱：sgrhny@163.com
- 地(dì)址：山(shān)東(dōng)壽光(guā★↔€ng)濰坊科(kē)技(jì)學院（孵化(huà)大(dà) ↕♣廈A座）
光(guāng)伏農(nóng)業(yèπ✘λ)大(dà)棚項目難點解讀(dú)
新一(y↓ī)波光(guāng)伏産業(yè)投資熱(rè)潮↕γΩ正在神州大(dà)地(dì)滾滾而來(lái)，不(bù)少(s÷λδ∞hǎo)光(guāng)伏企業(yè)拼命拿(ná)地↑ Ω(dì)，出動業(yè)務人(rén)員(yuán)在國(guó)內↕♠∏÷(nèi)适合光(guāng)伏電(diàn)站(zh™≠↑àn)建設的(de)區(qū)域，進行(xíng)撒網式圈地(dì)±¶。國(guó)內(nèi)外(wài)股₩市(shì)，各相(xiàng)關光(guāng)伏企業(yè)也(yě↔ §€)是(shì)全線飄紅(hóng)，金(jīn)₽Ω≈•融資本大(dà)步進入光(guāng)伏制(zhì)造和(hé)光( ±guāng)伏電(diàn)站(zhàn)建設企業(yè)，蔚然成風(fēngγ±)。£♥ 國(guó)家(jiā)能(néng)源局δ€₩€、國(guó)務院扶貧辦于2014年(nián)10月π<♥(yuè)，聯合下(xià)發了(le)《關π于印發實施光(guāng)伏扶貧工(gōng)程工(gōng)♦作(zuò)方案的(de)通(tōng)知(zhī)》，在↑π♦全國(guó)範圍內(nèi)計(jì)劃用(₽Ω©σyòng)六年(nián)時(shí)間(jiān)，開(kā ↓i)展光(guāng)伏發電(diàn)産業(yè)扶貧工(g÷<≥ōng)程；其主要(yào)目的(de)在于☆' €探索實現(xiàn)精準扶貧的(de)有(yǒu)效途徑，÷•γ使貧困群衆在建設分(fēn)布式光(guāng)伏發電(diàn)項₹≤♠®目中直接增收，在項目中參股分(fēn)紅(hóng)，實現(xiàn)就(ji →ù)業(yè)；探索财政扶貧資金(jīn)使用(yòng)的(de)新機(jīβ ₩)制(zhì)，加大(dà)金(jīn)融支持力度。同時(shí)為(w§↔èi)在貧困區(qū)建設光(guāng)伏電(diàn)站(zhàn)γ的(de)企業(yè)提供中長(cháng)期利率優惠的(de)項目貸款；→∞∞探索社會(huì)力量參與企業(yè)扶貧建設有(yǒu)效的(d•♠↔£e)方式，動員(yuán)社會(huì)力★αβ≠量和(hé)相(xiàng)關企業(yè)參與到(dào)π★直接惠及貧困家(jiā)庭的(de)扶貧項目 ✔，實現(xiàn)政府、市(shì)場(chǎng)、社會(huì)協同推 ₩π進的(de)大(dà)扶貧格局。加上(shàng)《能ק≈(néng)源發展戰略行(xíng)動計(jì)劃（2014-2020年(∞₩nián)）》，以及《國(guó)務院關于促進光(guāng)伏産±<σ業(yè)健康發展的(de)若幹意見(jiàn)》的(β★de)相(xiàng)關推動政策，造就(jiù)了(le)這(•$♦zhè)一(yī)輪光(guāng)伏投資熱(rè)。
什(shén)麽₽↕α是(shì)光(guāng)伏電(diàn)λ§$站(zhàn)？光(guāng)伏電(diàn)站(zhàn)有(yǒ≤₩πu)哪些(xiē)分(fēn)類？目前的(de)光(g®÷$÷uāng)伏企業(yè)發展面臨著(zheσδ™)哪些(xiē)問(wèn)題？本文(wén)不(bù)做(zu♥→>ò)系統闡述，隻對(duì)涉及到(dào)農(nóng)業(y$δ∏★è)大(dà)棚和(hé)設施農(nóng)業(yè)建設運營的(de)部≥♥↓✘分(fēn)做(zuò)出基本探討(tǎo)。
光(guāng)伏大(dà)棚建設項目又(yòu)稱農(nóng ≈λ)光(guāng)互補，是(shì)設施 ≥農(nóng)業(yè)和(hé)光(guā↓π←ng)伏電(diàn)站(zhàn)相(xiàng)結合的(de)涉農(nó≤☆σng)項目。可(kě)理(lǐ)解為(wèi)将光(guān§↓g)伏電(diàn)站(zhàn)和(hé)設施 ≠©農(nóng)業(yè)建設合二為(wèi)一(yī)，¥σ ♥下(xià)面為(wèi)農(nóng)業(yè♠®)大(dà)棚，上(shàng)面是(shì)光(guāng)伏電(di₹φ'φàn)站(zhàn)，即不(bù)占用(yòng)基本農(nóng)田規劃指标ε$，不(bù)改變基本農(nóng)田用(yòng)途，可(kě)以實現(xi&>àn)一(yī)地(dì)多(duō)用(yòng)和(hé)一(yī) ÷σ地(dì)多(duō)産，是(shì)目前中國(guó)西(xī)部光(guā∑∞¶πng)伏和(hé)風(fēng)力發電(diàn)明(míng≥×φ₹)顯飽和(hé)的(de)情況下(xià)，光(guāng)伏産業₽®✘(yè)投資新的(de)興奮點。
$®₹♥
農(nóng)光(guāng)互補項目安全問(wèn)題
農→®↓(nóng)光(guāng)互補項目基本都(dō¶Ω≤✘u)是(shì)建設在國(guó)家(jiā)規定的(εσ✘de)十八億畝基本農(nóng)田的(de)紅(hóng)線♠ε之內(nèi)，屬于土(tǔ)地(dì)不(bù)可<∏★(kě)改變土(tǔ)地(dì)使用(yòng)性質•☆§的(de)基本農(nóng)田。在這(zhè)個(gè)土(tǔ)地(dì)之≈σ上(shàng)，按照(zhào)國(guó)家(jiā)現(>φ♦xiàn)行(xíng)政策，任何人(rén)、部門(mén)和(hé)"±£地(dì)方政府都(dōu)無權利擅自(zì)改變土(t ♠₽→ǔ)地(dì)利用(yòng)性質。這(zhε€è)種情況就(jiù)決定了(le)，農(< $nóng)光(guāng)互補項目涉及基本農(nóng)田的(de)土( β≥tǔ)地(dì)用(yòng)途不(bù)可(kě)能(néngδ ♣Ω)做(zuò)出改變；基本農(nóng)田所負載的(de)農(nó♣♣★€ng)民(mín)根本利益不(bù)能(néng)改變；基本農(÷≈nóng)田帶來(lái)的(de)建設和(h≈≥é)運營風(fēng)險不(bù)可(kě)忽略；基本農(nóng)田建設β≈設施項目的(de)安全性、持久性不(bù)可(kě)忽略。&↑
下(xià)面本文(wé n)對(duì)此進行(xíng)一(yī)一(yīβ≥"<)剖析，并提出市(shì)場(chǎng)和(hé)企業(yè)運營意義上(s♠§'hàng)的(de)基本對(duì)策。
項☆πγπ目建設基本要(yào)求
&nbs ↓₽•p; 農(nóng)光(guāng)互補項目必須要→Ω>&(yào)确認以農(nóng)業(yè)生(shēng)産為(wèi)β♦α主的(de)基本方針。因土(tǔ)地(dì)性質的(de)ק ♠不(bù)可(kě)改變，就(jiù)決定了(le)農(nón§★'↕g)光(guāng)互補項目必須要(yào)以農(nón★¶g)業(yè)生(shēng)産為(wèi)主，光(guānק $g)伏發電(diàn)為(wèi)輔的(de)項目定£α★位。
&nbsαεp; 設施農(nóng)業(yè)的(de)基礎λ£建設必然要(yào)采取高(gāo)水(shuǐ)準的(deλ→)設計(jì)和(hé)建設标準，必須要(yào)滿足設施農(nóng)業(•yè)生(shēng)産的(de)基本要(↔§yào)求和(hé)農(nóng)作(zuò)物(wù)的(de)采光(g↔uāng)需求。必須要(yào)考慮到(dào)項目所在地(dì)曆年(n•←↑ián)氣溫的(de)變化(huà)情況，将項目設施建設制(zhì)定在一 ↕∏Ω(yī)個(gè)相(xiàng)對(duì)較高(gāo)，能(né☆•✘ng)夠滿足設施農(nóng)業(yè)生(<♠↔≥shēng)産之上(shàng)建設标準。必須能(n'→éng)保障實現(xiàn)冬能(néng)保溫<δ，夏能(néng)散熱(rè)；采光(guāng)≠±要(yào)夠，濕度可(kě)控；耕種方便，運輸便捷。
農(nóng)光 β(guāng)互補項目要(yào)考慮涉地(dì)農(nóng)≥☆民(mín)利益。農(nóng)民(mín)離(lí≤π§)不(bù)開(kāi)土(tǔ)地(d<" γì)，項目離(lí)不(bù)開(kāi)當地(dì)農(nó§™ng)民(mín)。農(nóng)光(guāng)互補項目必↔α須要(yào)将土(tǔ)地(dì)占有(yǒu$σ♠)、使用(yòng)、收益和(hé)處分(fēn)四項權能(néng)流轉到(δ☆'dào)項目公司名下(xià)，保證光(guāng)伏§←♣↑電(diàn)站(zhàn)項目的(de)安全運營。項目規劃必"™ γ須要(yào)考慮将涉地(dì)農(nóng)民δφ←→(mín)的(de)再就(jiù)業(yè)，及生(shēng)活保障納入項目↕♣≈$考量；必須将當地(dì)涉農(nóng)∏ 農(nóng)民(mín)的(de)基本收入的(de)不(bù)降低(dī→<)，作(zuò)為(wèi)項目建設底線。Ω♦×β任何以損害涉地(dì)農(nóng)民(mín♣ →)利益的(de)項目設計(jì)，都(dōu)會(huì)使項 ®>≤目的(de)最終的(de)安全性、持久性，受πδ到(dào)挑戰！
σ←對(duì)農(nóng)民(mín)的(de)利益保障可(kě)以參照(z$♣hào)當地(dì)基本農(nóng)作(zuò)物(wù)的(de)産量和 ↑ (hé)市(shì)場(chǎng)價格，進行(xíng)流轉補償。一(yī₹✔±≤)旦确認這(zhè)個(gè)價格後，将不(bù)得(de)再次更改¥☆€和(hé)延期支付。并且在項目用(yòng)工(gōng)方面優先考慮錄≥γδδ用(yòng)涉地(dì)農(nóng)民(mín)家(jiā)庭的(dφ←e)勞動力，并對(duì)勞動力的(de)錄用(yòng↑™ ±)、培訓和(hé)解聘制(zhì)定出比較詳細的(de)操作(zα"uò)細則。要(yào)積極配合當地(dì)政府、村(cūn)委會(h✔®δuì)對(duì)涉地(dì)農(nóng)民(mín)中的(de)₹ ∞六十歲以上(shàng)失能(néng)、孤寡老(lǎo)年(nián)人($≠rén)提供必要(yào)的(de)生(shēng)活照(zhào)顧≤∏和(hé)基本安置。
&♣λ↑≤nbsp; 土(tǔ)地(dì)流轉的(de)風(fēng)險問(wèn)題
民(mín)以•'' 食為(wèi)天，土(tǔ)地(dì)對(duì)涉地(dì)農∏>₽(nóng)民(mín)來(lái)是(shì)最後一(yī)塊精神家(jiā ±)園。沒有(yǒu)了(le)土(tǔ)α€地(dì)的(de)農(nóng)民(mín)，就(jiù¥ )沒有(yǒu)了(le)歸屬感、安全感。如(rú)果一(yī)個(gè)企"∑業(yè)在違背了(le)基本公平的(de)交易原則獲δ ←ε得(de)土(tǔ)地(dì)流轉，必然會(huì)埋下(xià)巨大(dà) ¶≠↔的(de)運營風(fēng)險。失地(dì)農(nóng)★≥♥民(mín)的(de)不(bù)确定性，将¶☆會(huì)對(duì)項目的(de)建設和(hé)運營構成巨大(dà)的(♠ ≥de)威脅，作(zuò)為(wèi)投資者，一(yī)定不(bù♠•&)可(kě)以在土(tǔ)地(dì)流轉至上(≈λshàng)，埋下(xià)風(fēng)險的(de)伏筆σ '±(bǐ)。
農(nóng)村(<✔& cūn)土(tǔ)地(dì)的(de)流轉，必須價格合理(lǐ)；必須流π÷轉合法；必須對(duì)涉地(dì)農(nóng)民(mín)有(yǒu)®Ω所安置；必須确保土(tǔ)地(dì)流轉獲得(de) ¥₩所有(yǒu)涉地(dì)農(nóng)民(mí÷≈₹♣n)的(de)支持；必須獲得(de)當地(d ì)基層政府和(hé)村(cūn)委會(huì)、村(≈&cūn)民(mín)代表大(dà)會(hu★$≤₹ì)的(de)絕對(duì)支持。
土(tǔ)∞±地(dì)流轉的(de)程序和(hé)簽約的(de)代 ≠₽♥表資格必須合法。必須在專業(yè)律師(shī)的(de)指導下(x♦Ωià)，配合村(cūn)委會(huì)以及村(cūn≈"™)民(mín)代表做(zuò)好(hǎo)項目建設的(de)經濟、社會≥'(huì)效益的(de)藍(lán)圖闡述；必須向所有(yǒu)村(cū©δn)民(mín)說(shuō)明(míng)項目用(yòng)©β♥地(dì)的(de)流轉和(hé)補償标準的(de)測算(suàn)模式→☆ 和(hé)支付方式，必須提前說(shuō)明(míng)項目建成後的(de)¶λα涉地(dì)農(nóng)民(mín)的(de)用(yòng)工(gōng¥÷&)安排和(hé)培訓計(jì)劃。
要(yào)著(zhe)重說(shuō)明(míng)σ÷ 項目建設帶來(lái)的(de)經濟收益，以及村(cūn)民(mín)φ÷≠由農(nóng)民(mín)變為(wèi)涉農(n•↔óng)産業(yè)工(gōng)人(réδn)的(de)收入變化(huà)，項目建設帶來 ₽(lái)的(de)區(qū)域經濟發展，第二、第三産業(y♥♦¥è)興起帶來(lái)新的(de)就(jiù)業(yè)機(jī)×↔'≥會(huì)等等，均須一(yī)一(yī)說(s γ"huō)明(míng)。
項目運營的(dγ↓e)風(fēng)險問(wèn)題
&≥§←nbsp; 農(nóng)光(guāng)互補項目&♠®對(duì)比地(dì)面光(guāng)伏電(dλ¶iàn)站(zhàn)建設，每千瓦基本測算(suàn)大(dà)約會(→ huì)增加四元左右。數(shù)十兆瓦的(de)建設費(fèi)©><用(yòng)增加，将會(huì)是(s≥±hì)一(yī)個(gè)近(jìn)似天文(wén)數(shù)字的(de✘ ♦)投資增項。目前，多(duō)數(shù)光(guāng)伏企業(yè)沒™≥Ω₹有(yǒu)做(zuò)好(hǎo)農(nóng)光(guā✘♦ng)互補項目運營的(de)人(rén)才準備和(↑↑hé)資源配置。
設施大(dà>$)棚種什(shén)麽？怎麽種？如(rú)何管理(lǐ)運營？盈利≈™∑點在哪裡(lǐ)？在農(nóng)光(guān∑♦g)互補項目裡(lǐ)，如(rú)果不(bù)考慮這(zhè)γ★些(xiē)問(wèn)題，那(nà)都(dōu)是(shì •)圈地(dì)耍無賴，做(zuò)項目是(sh왕 >)假，賣路(lù)條是(shì)真！
項目的(de)運營，首先要(yào)結合所處地(dì)區(qū★πφ)的(de)區(qū)域優勢。尋找一(yī)條适合自(zì)己項目的(d↔ e)種養結合之路(lù)。如(rú)果距離(l₽ í)城(chéng)市(shì)相(xiàng)對(duì¥←≥)較近(jìn)，可(kě)以考慮以蔬菜生(s'→±hēng)産和(hé)反季節農(nóng)産品種植為(wèi€ ≠¥)主。結合觀光(guāng)休閑農(nóng)業(yè)&€™旅遊、親子(zǐ)土(tǔ)地(dì)租賃做(zuò)些(xiē)文(β∞∞→wén)章(zhāng)，也(yě)可(kě)以把項目附近(jìn₹σ✘)的(de)非基本農(nóng)田或村(¶✘cūn)鎮合并搬遷騰退的(de)土(tǔ)地(dì)，進行(xíng)土 ₹÷(tǔ)地(dì)整理(lǐ)。
&n&φ≠bsp; 做(zuò)養殖項目開(kāi)發，設施農(nóng)業( >✘yè)生(shēng)産圍繞養殖産業(yè)服務。也∑→(yě)可(kě)以在這(zhè)些(x∑↕γ iē)置換出來(lái)的(de)農(nóng)村(cūn)建設π®<用(yòng)地(dì)做(zuò)養老(lǎo)産業(yè)♦•→開(kāi)發和(hé)工(gōng)業(yè)配套産業(yè)建設。大(∑✘dà)緻上(shàng)可(kě)以銜接建設：紙(zhǐα™♣)箱廠(chǎng)、運輸物(wù)流企業(yè)、養豬、養λ→牛等農(nóng)産品轉換成畜産品的(de)♣$ ₩屠宰深加工(gōng)企業(yè)。争取多(duε©♣ ō)方力量一(yī)起圍繞設施農(nóng)業(yè)的(de)γ÷生(shēng)産，協同上(shàng)下(x ✔↓ià)遊企業(yè)建設産品生(shēn↑↕g)産鏈條區(qū)域業(yè)态。
這(zhè)些(xiē)業(yè)态的(de)建設，将會(h±γuì)解決涉地(dì)農(nóng)民(mín)σ>的(de)身(shēn)份轉換和(hé)安置問(wèn)題，由原來"(lái)的(de)面朝黃(huáng)土(tǔ)♣λ©背朝天的(de)農(nóng)民(mín)，轉換↓λ¥為(wèi)各類産業(yè)工(gōng)人(rén)。将項目區(qū)域打造π¶♦☆成一(yī)個(gè)兼容生(shēng)态産業(yè)發展、光(guāng)Ω€伏電(diàn)站(zhàn)生(shēng)産、第二、第三産業✘♣(yè)配套的(de)一(yī)個(gè)嶄新農(nóΩ★ng)村(cūn)社區(qū)發展的(de)産業(yè)≤≥₩集群。
★Ω☆ 我想，這(zhè)也(yě)是(shì)國(guó)務院扶>₽貧辦和(hé)國(guó)家(jiā)能(néε♠ng)源局聯合下(xià)發《關于印發實施★'光(guāng)伏扶貧工(gōng)程工(gōng)作(zuòγ↑)方案的(de)通(tōng)知(zhī)》一(yī)文(wén)的₽"(de)初衷。也(yě)是(shì)未來(lái)大( •σ±dà)面積發展光(guāng)伏電(diàn)站(©₹&©zhàn)，推進清潔能(néng)源發展一(y$←ī)條可(kě)以實現(xiàn)共同富裕的(de)道(dào)↓→©λ路(lù)。
重點☆¶↔是(shì)投資企業(yè)要(yào)結合專業✘★×✔(yè)的(de)農(nóng)産品發展銷售團隊，做(zλ uò)好(hǎo)設施農(nóng)業(yè)生(s≈<♥↕hēng)産的(de)規劃和(hé)落實，将多(duō)種社會(huì)資₽$±>源整合到(dào)農(nóng)光(guāng)互補項目，進而打造¥λ♣∑出一(yī)個(gè)嶄新的(de)生(shēng)态産業(yè)集群，完↓★←成設施農(nóng)業(yè)部分(fēn)和(hé)光(guān≠©g)伏電(diàn)站(zhàn)部分(fēn)共同盈利，涉地(←&dì)農(nóng)民(mín)獲得(de)增收和(hé)安置的(de)₩λ®多(duō)赢狀态。
友(yǒu)情鏈接